Главная ➤ Услуги ➤ Плата за воздействие на ОС
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду
1. На основании чего платить:
Внесение данной платы предусматривается Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (ст. 16). В нем установлено, что негативное воздействие людей на окружающую среду требует внесения определенной платы. Что касается формы платы за такое негативное воздействие, то она определяется федеральными законами.
Вышеуказанный федеральный закон содержит перечень видов негативного воздействия на окружающую среду. Сюда включены:
- выброс в атмосферу различных загрязняющих веществ
- сброс микроорганизмов и загрязняющих веществ в поверхностный водный объект, подземный водный объект и на водосборную площадь
- загрязнение почвы и недр
- размещение производственных и бытовых отходов
- загрязнение окружающей среды посредством шума, тепла, электромагнитного излучения и других видов физического воздействия
- другие виды неблагоприятного воздействия на окружающую среду.
Стоит отметить, что плата за негативное воздействие на окружающую среду – это обязательный платеж публично-правового характера (это следует из Определения Конституционного суда № 284-О). Она выполняет индивидуально-возмездную и компенсационную функцию. По своей природе плата представляет собой не налог, а фискальный сбор.
Как гласит п. 2, ст. 8 НК РФ, по своей сути сбор является обязательным взносом, уплатив который, плательщик получает определенные права. Кроме того, после уплаты сбора лицу может быть выдан разрешительный документ (то есть лицензия).
Официальное Разъяснение УМНС РФ (15. 01. 2004) подтверждает тот факт, что плата за негативное воздействие людей на окружающую среду является строго обязательной.
Данные платежи вносит хозяйствующий субъект. Они подтверждают тот факт, что гражданин выполняет свои финансово-правовые обязательства (обязанности), которые возникают в процессе осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей вредное (то есть негативное) воздействие на окружающую среду. Таким образом, вышеуказанные платежи – это своеобразная форма возмещения ущерба экономического характера, то есть они выполняют компенсационную роль.
Плательщик платы за вредное воздействие на окружающую среду должен встать на учет. Об этой обязанности свидетельствуют следующие нормативные акты: постановление Правительства «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», приказ Ростехнадзора «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».
2. Кто платит:
Перечень плательщиков вышеуказанных платежей состоит из организаций, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, которые осуществляют любой вид деятельности на территории Российской Федерации, связанный с использованием природных ресурсов. Плату за загрязнение окружающей среды вносят, в частности, организации, которые осуществляют свою деятельность на оборудовании, взятом в аренду. Стоит отметить, что данное оборудование должно представлять собой источник загрязнения окружающей человека среды обитания. Что касается расчета платы за размещение отходов любого рода, то его производит организация самостоятельно. При расчете нужно учитывать объемы загрязнения, которые связаны с деятельностью этой организации.
Плата за вред, причиненный окружающей среде, не взимается в следующих случаях: простой, консервация и иное приостановление деятельности организации в том случае, если в дальнейшем было оказано вредное воздействие на окружающую среду.
Что касается индивидуальных предпринимателей, то они также выступают в качестве плательщиков этой платы (об этом свидетельствуют такие федеральные законы, как «Об отходах производства и потребления» и закон, регламентирующий охрану атмосферного воздуха).
3. Когда платить:
Расчет платежей осуществляется ежеквартально. Соответствующие отчеты также сдаются каждый квартал. Все платежи экологического характера перечисляются до двадцатого числа месяца, который следует за отчетным кварталом (это закреплено в Приказе Ростехнадзора № 557, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 17 июля 2006 года). В соответствии с вышеуказанным приказом отчетный период представляет собой календарный квартал. Заполненный расчет оплаты должен быть прошит, пронумерован и скреплен соответствующей печатью. После этого он должен быть представлен в территориальный орган Росприроднадзора по месту существования стационарного объекта, оказывающего вредное воздействие на окружающую среду, и по месту государственной регистрации загрязняющего объекта.
4. Сколько платить:
Постановление Правительства Российской Федерации, регламентирующее порядок определения суммы платы за загрязнение природное среды, определяет предельные размеры денежной суммы за негативное воздействие на окружающую среду (загрязнение, размещение отходов, а также за другие виды вредного воздействия).
Определение нормативов платы за выброс в атмосферу различных загрязняющих веществ соответствующими источниками (как стационарными, так и передвижными), сброс загрязняющих веществ в водные объекты (как поверхностные, так и подземные), размещение отходов производственного и бытового характера закрепляется в Постановлении Правительства РФ под названием «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
5. Индексация платы:
Как гласит Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», в 2013-м году осуществлено введение новых коэффициентов инфляции к соответствующим нормативам платы за вред, причиненный окружающей среде деятельностью хозяйственного и иного характера. Данные коэффициенты на сегодняшний день равны 1,79 и 2,20.
Что касается коэффициента 2,20, то он применяется к тем нормативам платы за негативное воздействие на среду обитания, которые введены Постановлением Правительства № 344. Коэффициент 1,79 необходимо применять к таким нормативам платы за вредное воздействие, которые указаны в Постановлении Правительства № 410. В этих документах речь идет о таких видах негативного воздействия, как выброс загрязнений в атмосферный воздух (приведен подробный перечень загрязняющих веществ), сброс загрязнений в водные объекты, а также размещение бытовых и производственных отходов.
Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую человека среду обитания, которые были установлены в 2003-м году, применяются в 2012-м году с коэффициентом, равным 2,05. Что касается нормативов, которые были установлены в 2005-м году, то в отношении них применяется коэффициент 1,67 (эта норма установлена Федеральным законом № 371).
В 2011-м году, рассчитывая плату за неблагоприятное воздействие на природную среду, нужно принимать во внимание и повышающие коэффициенты. К примеру, 1,93 будет являться повышающим коэффициентом для тех нормативов, которые были введены в 2003-м году; 1,58 – для тех нормативов, которые были установлены в 2005-м году. Данное требование о повышающих коэффициентах можно увидеть в Федеральном законе под названием «О федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» (а именно в 3-й статье этого нормативного акта).
6. Кто контролирует:
Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации (13 сентября 2010-го года), а также в приказе Росприроднадзора (20 октября 2010-го года), полномочия администратора доходной части федерального бюджета по внесению платы за неблагоприятное воздействие на окружающую человека среду обитания принадлежат территориальным Управлениям Федеральной службы в области использования природных ресурсов. Иными словами, именно на эти территориальные управления возложены соответствующие контролирующие функции, они следят за своевременным поступлением в федеральный бюджет платежей за вред, причиненный окружающей среде.
7. Чем грозит несвоевременная оплата:
Несвоевременное внесение платежей за негативное воздействие на природную среду является правонарушением. Подобные действия со стороны как организации, так и индивидуальных предпринимателей по своей сути являются сокрытием или же искажением информации экологического характера. КоАП (Кодекс об административных правонарушениях) устанавливает за такой проступок административную ответственность. Организации или индивидуальному предпринимателю придется заплатить штраф.
В случае сокрытия, искажения или же несвоевременного сообщения точных, полных и достоверных сведений о состоянии окружающей человека среды обитания, а также информации об источниках, которые загрязняют окружающую среду и природные ресурсы, а также о другом вредном воздействии на природную среду и природные ресурсы, о радиационном фоне, в случае искажения информации о состоянии земли, водного объекта и любого другого объекта окружающей среды лицом, обязанным сообщать вышеуказанную информацию, на него в административном порядке налагается штраф. Физическое лицо уплачивает такой штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Для должностного лица штраф может составлять сумму от 1000 до 2000 рублей. Что касается юридических лиц, то в этом случае размер штрафа колеблется от 10 тыс. рублей до 20 тысяч.
Если же физическое или юридическое лицо не предоставило сведения (то есть информацию), то в этом случае также наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях. В данной статье говорится об ответственности, наступающей в случае непредставления или же несвоевременного представления в соответствующий государственный орган (или непосредственно должностному лицу) определенной информации, представление которой предусматривается действующим законодательством. Кроме того, в ст. 19.7 КоАП предусмотрено, что ответственность наступает и в случае представления в уполномоченный орган (или же должностному лицу) такой информации в неполном объеме или же в искаженном состоянии. Все эти вышеуказанные действия (а также бездействие) могут повлечь за собой наложение штрафа в административном порядке.
В случае несвоевременного перечисления платежей в государственный бюджет также предусматривается административная ответственность, а именно административный штраф (эта ответственность предусмотрена в статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях).
В случае невнесения в установленный действующим законодательством срок платы за вред, причиненный окружающей среде, может быть наложен административный штраф. Для должностного лица сумма штрафа может составлять от 3000 до 6000 рублей. На юридическое лицо может быть наложен штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Стоит отметить, что заявление о постановке природопользователя на учет (как плательщика за неблагоприятное воздействие на природную среду) пишется на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в области природопользования.
Кроме того, к заявлению необходимо приложить сведения о деятельности хозяйственного характера индивидуального предпринимателя (или же юридического лица). Эти сведения должны включать в себя основной вид хозяйственной деятельности, среднесписочную численность работающих лиц, площадь земельного участка, который находится в собственности (или же в пользовании), наличие стационарных источников загрязнения (в том числе и тех, которые не действуют в настоящее время), наличие транспортных средств (в том числе и недействующих в настоящее время) и некоторую другую информацию.
В соответствующий орган предоставляется и анкета природопользователя. В ней должны быть указаны наименование физического или же юридического лица, юридический и фактический адрес, данные о регистрации и руководителе организации, сведении о наличии разрешений на выброс и сброс загрязняющих веществ (равно как и на размещение отходов), задолженность по внесению платежей (если она присутствует), а также информацию о главном бухгалтере предприятия.
В настоящее время прием отчетности от пользователей природными ресурсами может приниматься и в электронном виде. С помощью модуля природопользователя возможно бесплатно подготовить требуемые отчеты.
Обратите внимание, что в соответствии с Порядком, регламентирующим разработку и утверждение нормативов образования различного рода отходов, а также лимитов на размещение этих отходов, который утвержден Приказом Министерства природы Российской Федерации, нормативы образования различных отходов (производственных и бытовых), а также лимиты на размещение этих отходов устанавливаются на пятилетний период. При этом должно соблюдаться следующее условие: индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны ежегодно подтверждать неизменность своих производственных процессов, а также неизменность сырья, которое они используют в этом процессе. Иными словами, каждый год должен представляться технический отчет, который разрабатывается на основе Методических указаний. Он представляется в уведомительном порядке в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
Технический отчет должен быть представлен в течение 10-ти рабочих дней с того момента, как истек срок очередного года со дня утверждения лимитов на размещение отходов. Если такой отчет не представлен, то деятельность предпринимателей может приостанавливаться, ограничиваться или прекращаться.
